(一)自然災(zāi)害的災(zāi)前準(zhǔn)備
1.災(zāi)前準(zhǔn)備的核心任務(wù):儲(chǔ)備救災(zāi)物資
2.災(zāi)前準(zhǔn)備涉及的兩個(gè)方面:一是救災(zāi)物資的種類和數(shù)量;二是救災(zāi)物資的儲(chǔ)備地點(diǎn)。
(1)救災(zāi)物資的種類和數(shù)量--救災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ),由各地的主要災(zāi)種及災(zāi)情大小決定。
(2)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備地點(diǎn)--由災(zāi)區(qū)的主要集中地區(qū)及儲(chǔ)備地的交通狀況決定,關(guān)系到災(zāi)害發(fā)生過(guò)程中救援物資的到達(dá)時(shí)間。
我國(guó)10個(gè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備基地:天津、哈爾濱、沈陽(yáng)、合肥、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南寧、成都和西安。
3.承擔(dān)救災(zāi)任務(wù)的主要人員:各地政府領(lǐng)導(dǎo)下的解放軍和武警官兵及專業(yè)救援隊(duì)。
(二)自然災(zāi)害的災(zāi)中應(yīng)急
1.概念:災(zāi)中應(yīng)急是指在災(zāi)害發(fā)生和災(zāi)情形成過(guò)程中立即采取的行動(dòng)和對(duì)策,
2.主要目的:盡可能地挽救生命,保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全,并盡量減少災(zāi)害造成的影響和危害。
3.災(zāi)害應(yīng)急的范圍:非常廣泛,一般應(yīng)包括對(duì)交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等生命線工程采取緊急防護(hù)措施;對(duì)可能因?yàn)?zāi)害引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等的易燃易爆物品、有毒物質(zhì)儲(chǔ)存設(shè)施、水壩、堤岸等次生災(zāi)害源進(jìn)行檢查加固等,以此來(lái)維護(hù)交通、通信系統(tǒng)的安全,確保救災(zāi)通信的疏暢,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資輸送和災(zāi)民疏散的暢通等。
4."災(zāi)中應(yīng)急行動(dòng)"中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié):應(yīng)急交通線是否暢通
5.救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案--政府應(yīng)對(duì)災(zāi)害的綱領(lǐng)性緊急行動(dòng)方案,關(guān)系到各個(gè)部門能否快速高效地投入救災(zāi)工作,使災(zāi)情減到最少。
目的:①在災(zāi)害突發(fā)的情況下,使救災(zāi)工作有章可循,有條不紊,高速高效。
、趯(duì)于不可準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的突發(fā)性災(zāi)害,應(yīng)急預(yù)案就顯得更為重要。
(三)自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)
1.災(zāi)后恢復(fù)的目的:減輕災(zāi)害損失和增強(qiáng)抵抗能力
2.救濟(jì)災(zāi)民的形式:政府救濟(jì)、民間救濟(jì)和國(guó)際救濟(jì)等
3.我國(guó)的防災(zāi)抗災(zāi)工作方針:"以預(yù)防為主,防、抗、救相結(jié)合"
救災(zāi)工作方針:"依靠群眾,依靠集體,生產(chǎn)自救,互助互濟(jì),輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持"
我國(guó)的救災(zāi)管理體系:我國(guó)減災(zāi)以民政部為主要管理部門,形成了政府無(wú)償救濟(jì)、軍隊(duì)與民眾合作救災(zāi),以及全國(guó)與地區(qū)救災(zāi)調(diào)配的管理體系。
1、我國(guó)自然災(zāi)害多發(fā)自然背景:
(1)氣候背景:
、傥覈(guó)東部瀕臨太平洋,面對(duì)世界上的臺(tái)風(fēng)源區(qū)(西北太平洋臺(tái)風(fēng)區(qū))。
、谖挥诘募撅L(fēng)氣候區(qū),受強(qiáng)大的季風(fēng)環(huán)流控制,降水時(shí)空分布極為不均。
③氣候復(fù)雜多變,氣候不穩(wěn)定性強(qiáng)。
(2)地形地質(zhì)背景:
、俚匦螐(fù)雜多樣,西高東低,起伏較大,以山地丘陵為主。
、谔窖蟀鍓K俯沖,印度洋板塊碰撞,地殼運(yùn)動(dòng)活躍。
、厶幵诃h(huán)太平洋地震帶和地中海-喜馬拉雅地震帶之間。
(3)生物背景:
地域遼闊,氣候多樣,土壤和植被類型多樣,滋生和繁殖了多種有害生物。
2、我國(guó)自然災(zāi)害多發(fā)人文背景:
(1)過(guò)度利用,生態(tài)環(huán)境脆弱:
我國(guó)是一個(gè)歷史悠久,人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó),長(zhǎng)期積累的對(duì)自然的過(guò)度利用,形成了脆弱的生態(tài)環(huán)境。人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境造成的破壞效應(yīng)往往以各種災(zāi)害的形式表現(xiàn)出來(lái)。
(2)承受能力和抵御能力差:
社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)自然災(zāi)害的承受能力和防御能力低下。
(3)人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)和災(zāi)害多發(fā)區(qū)重合:
人口和經(jīng)濟(jì)密度高度集中在災(zāi)害多發(fā)、易損的東部地區(qū),這種地理分布的不平衡性在很大程度上加劇了自然災(zāi)害的嚴(yán)重性。